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海南1.8万余人违规领低保超亿元 救灾资金被挪用

2015年07月30日 09:27   来源:中国新闻网   

  海南省审计厅厅长陈如军29日在海南省五届人大常委会第十六次会议上作《海南省人民政府关于2014年度省本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》(以下简称审计报告)。据审计报告显示,6市县水利工程存在管理混乱、偷工减料、违规转移资金等问题,城乡低保金被违规领取,保障性安居工程资金闲置、住房分配不规范问题等。

  审计报告亦表明,去年海南省财政收入继续保持较快增长,特别是民生支出得到重点保障,海南省本级民生支出200.2亿元,占地方一般公共预算支出的70.9%,比上年提高2.5个百分点。在严控“三公”经费上成效明显,75个预算单位比上年减少近4649万元,减支21.07%。

  水利工程:查处违规问题金额1.32亿元

  据介绍,审计厅对6市县水利工程资金支出及病险水库除险加固工程资金进行审计,抽查49个病险水库和88个水库灌区小项目,审计金额4.01亿元,查处违规问题金额1.32亿元,占审计金额的32.92%。其中,发现病险水库除险加固工程管理混乱、工程建设监管不力等一系列问题。

  审计报告指出,管理混乱、监督不力体现在串通投标和转分包较为突出,有13个项目串通投标,占抽查项目的86.67%,涉及投资额5832万元。此外26个项目转包给无资质的个人承建,占抽查项目的74.29%,涉及投资额8372万元,其中3个项目施工单位将防渗墙工程违法分包,获利182万元。

  同时,抽查的17个水库,有14个水库的安全监测设施缺失、失灵或不知去向,对大坝变形、渗流的安全监测和动态预警难以保障。此外,水利项目验收把关不严,仅用2天时间完成19个项目竣工验收,还有210个项目未办理竣工验收,占完工项目的59.66%,涉及投资额5.69亿元。

  审计报告还指出,市县水务局的水库灌区水利小项目,名义上是包给了施工单位,实际上是将项目资金转给施工单位,施工单位扣留相关费用后,又转回工作人员的个人账户,共发现22个个人银行账户转入资金5365万元。资金到账后,基本以现金支出为主,支出真实性不清,存在各种乱象,加上时过境迁,项目现场改变较大,真实工程量已无法核实。初步发现,2个市县水务局下属单位工作人员涉嫌以虚假项目套取财政资金近84万元。

  此外,水利工程项目资金支出慢。2009年至2014年,6个市县投资100万元以上的水利工程项目到位资金28.07亿元,支出16.12亿元,结余11.95亿元,结余率仅42.57%。工程验收慢,已完工236个项目中,仍有109个项目未验收,未验收率46.19%,由此造成工程无法结算,尾款支出慢。

  民生资金:18159人违规领取城乡低保金上亿元

  海南省审计厅在对2012年至2014年城乡低保资金、医疗救助资金使用情况审计中发现,6市县18159人违规领取城乡低保金11102万元。不符合规定人员领取城乡低保金5802.13万元,涉嫌骗取城乡低保金140.51万元,用于支付整镇整村搬迁补偿支出5159.36万元。

  审计还发现,6个市县710人违规领取医疗救助资金432.09万元,采取多种手段违规领取大病救助资金104.22万元,其中超越封顶线违规领取45.62万元,公职人员违规领取2.75万元,利用虚假发票骗取6.13万元,未达个人支付线违规领取43.84万元。个别市县违规审批大病救助资金471人共计327.87万元,以及涉嫌伪造村委会公章骗取医疗救助资金。

  审计报告显示,城乡低保资金、医疗救助资金结余过大,未能充分发挥扶贫扶弱、治病救人的效果。截至2014年底,两项资金结余3.38亿元,占全省民政专项资金结余11.04亿元的30.62%

  安居工程:部分市县出现住房配租配售不畅

  审计报告指出,在城镇保障性安居工程跟踪审计方面,2014年全省城镇保障性安居工程筹集建设资金32.08亿元,共6.72万户中低收入家庭和20.28万人受益,基本完成目标任务。审计过程中发现一些问题,已移送案件线索3件,涉及7人,有5个市县1.98亿元保障性安居工程资金闲置达1年以上,部分棚户区改造项目拖欠开发商回购款8501万元,未及时发放23个农场危房改造补助资金1515万元。

  审计查出,有203户保障对象隐瞒、虚报家庭收入、住房等资料,骗取住房保障待遇;80户保障对象违规重复享受住房保障待遇;违规扩大范围审批284户家庭享受保障房;111户住房困难家庭应保未保。2305套已建成保障房空置未用超过一年;9867套棚户区改造项目已竣工尚未办理产权登记;两个市部分保障房项目延迟交付使用或出租不及时,造成损失浪费2313万元;17909套保障房由于选址偏僻、售价偏高、建设滞后等原因,导致保障性住房配租、配售不畅。

  此外,有76个保障性安居工程项目未严格执行基本建设程序,存在不同程度的违法建设问题。7个市县(部门)在勘察等环节依法应招标而未招标或虚假招标、围标、串标、骗标,涉及合同金额10.2亿元;3个市县(部门)5个项目772套保障性住房未按工程设计图纸或施工技术标准进行施工。

  截至2015年5月底,审计已督促资金整改1232万元,取消不符合条件的保障对象户数326户,627套闲置保障性住房投入分配使用,860套存在工程质量问题或安全隐患问题住房整改完毕,出台、完善管理制度和办法14件。

  救灾资金:存在资金被挪用问题

  审计报告透露,在对“威马逊”台风救灾资金和物资跟踪审计中抽查了431家单位,抽查金额为24.19亿元,占到了全省救灾款物总额34.02亿元的71.1%。审计发现,截至2014年底,救灾资金分配拨付较慢,资金闲置2.86亿元,已分配的资金4.96亿元未使用,占已分配资金21%;救灾补助款456万元发放不及时,救灾物资324万元违规折现发放;7个单位挤占挪用救灾资金1030万元,用于经费支出和办公楼维修等。

  此外,截至今年6月23日,仍有17家单位和个人的意向捐赠资金2067万元尚未到账,其中自助救灾、提供服务和项目建设等捐赠方式未到账1446万元,其他原因未到账621万元。

  三公经费:有单位借行政资源谋取利益

  审计报告显示,在省本级部门预算执行审计情况中,对75个省本级预算单位决算(草案)、27个部门预算执行情况进行审计,并延伸审计了34个二、三级单位资产管理使用及“三公”经费使用情况。发现存在项目资金预算支出管理不规范、转移财政资金,财政资金被套取,部分企事业单位依托主管部门的行政资源谋取利益等行为。

  审计报告指出“如省建设项目规划院3年收入3.9亿元(约50%的业务量来自政府部门),净利润率仅1.64%,违规通过虚开发票、虚列支出套取资金7750万元,其中用于发放提成、年终奖、补贴等4641万元,列支专家评审费、合作费等3109万元。”又如,省档案局套取资金在下属单位私设“小金库”301.33万元,用于报销考察费、餐费、活动费、礼品费以及发放补贴。

  此外,2014年,海南省共审计了48个政府投资建设项目,涉及48.84亿元,查出各类违法违纪金额5.1亿元,其中,虚报工程造价5464万元,套取挪用资金2100万元,损失浪费139万元,违规招投标等问题金额4.32亿元。移送案件线索5件,涉案金额433.91万元。 (记者 付美斌)


(责任编辑 :石兰)

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